回到辰溪后，周青云立刻召集了政务委员会的会议。会议上，周青云向大家汇报了这次作战的情况，然后提出了一系列的改革措施：“各位叔伯，咱们这次拿下了酉秀黔彭四县，首先要做的就是将这四个县纳入湘西的管辖范围。考虑到彭水县咱们只得到了乌江
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郁江以东的部分，我建议将这部分改为郁江县，县城驻地设在原汉葭镇，这样便于管理。”
周承佑点了点头，说道：“维新说得对，重新划分行政区划，有利于咱们对这四个县的管理。另外，这四个县的盐矿资源非常丰富，尤其是彭水的郁山镇，卤水日产量可达数千吨，咱们一定要好好利用这些资源，建立湘西自己的盐业生产基地，让百姓们再也不用依赖外购盐。”
周青云接着说：“三叔说得很对。我建议成立郁山盐业公司，统一管理的盐矿开采和销售，在我们管辖范围内将盐价控制在批发价2银元一石，让所有百姓都能吃得起盐。同时，取消各地的关卡，降低运输成本。”
会议还决定，建立乌江分舰队，宋锷任分舰队司令，驻地设在汉葭镇附近的乌江东岸卧佛岩下，后来迁移到贵州沿河县的淇滩码头，负责维护乌江和郁江的航运安全，保障盐路的畅通。此外，湘西军队还在酉秀黔彭四县派驻军队驻守，防止土匪和军阀的骚扰。
在接下来的几个月里，开始了大规模的盐业建设。郁山盐业公司在郁山镇建立了盐厂，从德国引进先进设备，开采卤水，制作食盐。盐厂的工人大多是被释放的壮丁和当地的百姓，郁山盐业公司给他们发放工资，提供住宿，大家的积极性都很高。
城郊李阿婆也终于吃上了便宜盐。她拿着刚从盐铺买的盐，激动地对孙子说：“你看，咱们终于能吃上盐了！这都是周家的功劳啊！”
她孙子拿着盐，高兴地说：“阿婆，以后我再也不用吃没盐的饭了！”
除了盐业建设，湘西还在酉秀黔彭四县进行了土地改革。将田品三和他的党羽强占的土地没收，优先分给了附近湘西几个县的退伍转业军人，条件是他们到酉秀黔彭四县常住，在当地基层政府任职和担任村官。
1923
年
4
月
9
日上午，周青云在军事厅参谋处，周青云正对着沙盘调整乌江分舰队的布防标记，听见脚步声抬头，石宏过来，“少帅，有封信大帅让你看下”，暗红色封皮的公文袋在他手中剧烈晃动。
看清袋上
滇黔联军总司令部急件
的火漆印，心里已掠过一丝不祥。公文袋拆开时，几张纸飘落，为首那张用蝇头小楷写着
2字，落款是
东南宣抚使兼滇黔联军前敌总指挥唐继虞。
勾结袁祖铭，干涉川黔事务......
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