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**第一节**
市第一人民医院急诊大楼前的空地上，人群如同即将沸腾的水，涌动着不安与悲愤。白色的横幅被数双手高高擎起，墨迹淋漓的黑色大字触目惊心：“还我亲人！”“生命无价，真相何在！”“严惩事故责任人！”
哭声、骂声、呐喊声交织在一起，撞击着冰冷的医院墙壁。人群核心是几十名身披孝服、眼窝深陷的遇难者家属，他们周围则聚集了更多闻讯赶来或纯粹围观的群众。穿着制服的警察们手臂相挽，组成一道脆弱的人墙，努力将人群控制在医院大门之外，每个人的脸上都写满了紧张和疲惫。
“让我们进去！我们要见领导！”一个头发花白的老妇人声音嘶哑，试图冲破警察的阻拦，她手里紧紧攥着一张年轻男子的照片，“我儿子在里面！他才二十六岁啊！”
“对！让当官的出来！给我们一个说法！”人群爆发出更大的声浪，推搡变得激烈起来，人墙开始扭曲变形。
现场指挥的公安局副局长陈志强额头上全是汗，对着对讲机几乎是吼叫着调派增援，同时声嘶力竭地劝说着：“乡亲们，家属朋友们，请大家冷静！冷静一下！市里领导正在赶来，一定会给大家一个交代！请相信政府……”
他的声音被淹没在鼎沸的人声中，如同投入狂涛的一粒石子。
应急指挥部内，气氛同样凝重。大屏幕上实时传输着医院门口的混乱画面，周市长的脸色铁青。他刚刚结束了与省委罗书记的简短通话，上级对事态的发展高度关注，要求务必稳妥处置，坚决防止群体性事件发生。
“正帆，”周市长转向身旁的周正帆，语气沉凝而坚决，“医院那边的情况你也看到了。家属情绪失控，场面随时可能恶化。陈志强压力很大，光是公安一家，很难平息事态。需要市里主要领导出面，直接与家属对话，安抚情绪，表明态度。”
周正帆心领神会，他知道这个任务非自己莫属。作为秘书长，协调处置此类突发事件是他的职责所在，而且他之前负责信息发布，对事故情况最为了解。
“市长，我去。”周正帆没有任何犹豫。
周市长深深看了他一眼，用力拍了拍他的肩膀：“好！带上市委市政府的态度去。记住几个原则：第一，态度要诚恳，要充分理解并同情家属的悲痛和愤怒；第二，信息要透明，在不违反调查纪律的前提下，如实告知他们已知的情况和我们正在做的工作；第三，承诺要慎重，但一旦承诺，必须兑现！最重要的是，要确保现场不再发生激烈冲突，绝对不能再出现新的伤亡！”
“明白。”周正帆郑重点头。他快速整理了一下思路，对于晓伟吩咐：“立刻做几件事：第一，通知卫健委张主任，让她协调医院，尽快提供一个相对安静、可以容纳较多人的室内场地，比如会议室或者大礼堂，准备一些饮水和必要的医疗支持，万一有家属情绪激动晕倒可以及时救治。第二，让民政局负责善后的同志，带上已经初步掌握的部分遇难者名单和家属安置、抚恤政策的初步方案，马上到医院与我会合。第三，通知宣传部门，派一个精干的小组跟随，注意收集现场信息，但暂时不要进行公开报道，尤其不能激化矛盾。”
命令下达，手下人立刻分头行动。周正帆则带着于晓伟和两名办公厅工作人员，乘车火速赶往市第一人民医院。
车上，周正帆闭目养神，大脑却在飞速运转。他深知此行的艰难。失去亲人的痛苦足以摧毁理智，任何官方的言辞在巨大的悲痛面前都可能显得苍白无力。他不仅要面对泪水、质问甚至咒骂，还要时刻警惕暗处可能存在的、试图利用家属情绪搅浑水、给政府施压的力量。他想起了网络中那些煽动性的言论和境外势力的影子，难保不会有人混在家属中趁机生事。
“晓伟，到了现场，你注意观察，除了情绪激动的家属，有没有行为特别异常、反复煽动周围人情绪的人，或者一直在拍照录像、不像普通家属或群众的人。”周正帆低声吩咐。
“明白，秘书长。”
车子驶近医院，离大门还有百米远，就已经无法前行。周正帆推门下车，立刻被外围喧嚣的声浪包围。他整理了一下因匆忙而略显凌乱的衬衫衣领，深吸一口气，迈着沉稳的步伐，向着人群最密集、情绪最激动的地方走去。
有眼尖的记者和群众认出了他。
“是周秘书长！市里的周秘书长来了！”
人群瞬间骚动起来，无数的目光如同聚光灯般打在他身上，充满了怀疑、愤怒、悲痛，以及一丝渺茫的希望。人群自动分开一条狭窄的通道，各种声音扑面而来：
“秘书长，我丈夫死得冤啊！”
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