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林逸的新政，如同在滚沸的油锅里泼入一瓢冷水，瞬间在青州城内炸开了锅。
“青州粮帛钞？这是什么玩意儿？一张盖了官印的破纸就想换我的米？”
“垦荒？三年不交税？官府能有这好心？别是骗我们去开荒，到时候又来收税吧！”
“以工代赈？给这什么钞？我们要的是实实在在的粮食！”
质疑、嘲讽、不信任的声音充斥着市井街巷。习惯了以物易物和金银铜钱的百姓，对于这凭空出现的“纸钱”充满了本能的排斥和怀疑。若非林逸守城积累的威望尚在，恐怕早已激起民变。
州府门前，负责登记发放粮帛钞和办理垦荒手续的衙役们被围得水泄不通，人群中充斥着激动的叫嚷和不安的骚动。
苏婉清亲自坐镇，嗓音已有些沙哑，依旧耐心地向民众解释：“乡亲们稍安勿躁！此钞可在城东官仓、城南布庄，按战前价格购买米粮布匹，童叟无欺！官府以库存和抄没家产为担保，绝无虚言！垦荒令亦是如此，官府登记造册，绝不反悔！”
然而，信任的建立绝非一朝一夕。尽管苏婉清舌灿莲花，真正愿意上前领取粮帛钞或登记垦荒的，依旧寥寥无几。新政推行，遭遇了巨大的阻力。
就在这僵持不下之际，一队人马挤开人群，来到了登记桌前。为首的，竟是几位在青州颇有名望的老匠户和几个小行会的头领。他们曾在守城战中出力甚多，也最得底层民众信任。
“苏姑娘，林大人的告示，我们看了。”一位须发皆白的老木匠开口道，声音洪亮，“我们信得过林大人！这粮帛钞，我们匠作行先领了！正好官府要修复城墙，我们行会的弟兄，愿意以工代赈，就收这粮帛钞！”
“我们脚夫行也认！”另一个粗豪的汉子喊道，“只要有活干，能给家里换回米粮，这钞我们就认！”
有了这些在民间有威望的人带头，人群的骚动渐渐平息了一些。一些走投无路的贫民和流民，抱着试一试的心态，开始犹豫着上前登记，领取了那轻飘飘却又重若千钧的“青州粮帛钞”。
第一道口子，终于被撕开了。
接下来的几日，成了青州信用体系能否建立的关键。所有人都屏息凝神地看着，那些拿着粮帛钞的人，是否真的能从官仓里买到粮食。
结果没有让人失望。官仓和指定的布庄严格执行了告示，凡是手持粮帛钞者，皆可按战前价格购买到限量的米粮和粗布！虽然品种单一，数量有限，但这足以证明，官府没有骗人！
消息如同长了翅膀般传遍全城。怀疑的声音迅速减弱，取而代之的是一种劫后余生的庆幸和对新政的初步认可。领取粮帛钞、登记垦荒、报名以工代赈的人排起了长队。青州这台濒临停摆的机器，终于被注入了新的润滑剂，开始缓慢而坚定地重新运转起来。
看到新政初步站稳脚跟，林逸心中稍稍松了口气，但他知道，这仅仅是开始。粮帛钞的信用需要持续维持，而这依赖于源源不断的实物支撑。开辟新的、稳定的财源，迫在眉睫。
与此同时，远在数百里之外的云州城。
与经历血火后艰难复苏的青州不同，云州作为韩铁山的老巢，虽也经历动荡，但底子犹在，表面上甚至显得更加繁华，只是这繁华之下，透着一股纸醉金迷的虚浮和暗流涌动的混乱。
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