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熙宁四年正月初十长安城，朔风卷过渭水，带着凛冽的寒意，却吹不散陕西宣抚使行辕内那股凝重而炽热的气氛。
韩琦与种谔、刘昌祚等将领连日推演，沙盘上的小旗插了又拔，拔了又插，每一个方略都关乎成千上万将士的生死，关乎大宋国运。
而在行辕西侧一处僻静院落，气氛却截然不同。
这里是皇城司陕西路秘所，门外没有任何标识，只有两名穿着普通禁军服色的汉子抱臂而立，眼神却锐利如鹰。
院内几间库房门窗紧闭，但空气中弥漫着铁锈、陈年皮革和霉变织物的混合气味。
内侍省都知、勾当皇城司、天章阁待制李宪，正背着手站在一间刚刚开启的库房内，眉头微皱，看着眼前堆积如山的“破烂”。
这是韩琦刚刚命人移交过来的第一批“废弃军资”。
有生了厚厚红锈、枪头都已秃了的制式长枪；有漆皮剥落、木胎开裂的旁牌；有编织绳早已朽烂、铁甲片散落一地的札甲；有弓弦断绝、弓臂歪斜的角弓；
还有大量颜色晦暗、部分霉变的军服、营帐布……林林总总，怕不下数千件。
这些都是过去两年，赵拚严查陕西四路仓库，以及吕公弼整顿行营后勤时，清查出来的“不堪用、待销毁”之物。
按照旧例，它们本该被熔炼、拆解或焚烧，化作一堆真正的废料。
但三天前，李宪接到了来自汴京皇城司总部的绝密指令，指令由官家亲自拟定，通过特殊的加密渠道，以最快速度送达他手中。
指令只有八个字：“尽收废料，速输北地。”随指令附有一份简略方案，李宪只看了一遍，就倒吸一口凉气，随即眼中爆发出精光。
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